新闻背景：今年5月，财政部、交通运输部联合发布《港口建设费征收使用管理办法》(以下称《办法》)，并于2011年10月1日起实施。《办法》中明确，琼州海峡轮渡滚装货物纳入港口建设费征收范围，通过琼州海峡进出海南岛的滚装货物每重量吨(或换算吨)要收取4元港口建设费。港口建设费由原来的港口企业代收代缴变更为由海事部门征收。

　　海南海事局在推动港口建设费征收过程中认识到，在琼州海峡客滚运输货物中征收港建费势必增加海南出岛瓜菜等民生物资运输成本，降低海南农资产品在全国的竞争力，对海南产生严重影响。从今年7月至9月间，海南海事局与广东海事部门多次沟通协调达成共识后，多次向交通运输部反映琼州海峡征收港口建设费的实际困难，请国家给予减免征收。最终在9月30日，获得交通运输部和财政部批准，暂免征收包括琼州海峡在内的客滚运输货物港口建设费。如此，按琼州海峡一年进出岛货物运输量3000万吨计算，每年就免征约1.2亿元港建费。

　　海南省政府对海南海事局所作的工作给予了高度评价，认为此举将降低海南物资进出岛的物流成本，亦是海南控制物价的有力措施。省委副书记、代省长蒋定之作出重要批示：“好事一件，海事部门工作有成效。”　　

琼州海峡滚装运输货物 60%是瓜菜及鲜活农产品

　　琼州海峡是我国的三大海峡之一，在琼州海峡跨海通道尚未建成前，仍是各种民用物资、鲜活农产品、旅客进出海南岛的重要通道。目前，海南滚装轮渡码头有2个，分别是海口秀英港和粤海铁路南港。滚装运输航线有海口港至海安、北海和广州航线，粤海铁路新海南港至海安北港航线，其中海安航线是滚装运输主要航线，航线距离仅18海里。

　　据海南海事部门统计，琼州海峡滚装运输出港车辆仍以运输货物的货车为主，运输的货物主要以瓜果、蔬菜以及鲜活农产品为主，大约占60%，涉及民生的日常生活用品也占不小份额。

　　海南海事局规费征稽处副处长林拓介绍，在《办法》出台前，海口、广州、海安与北海等地港口经营人都未对滚装运输货物征收港口建设费。为统一收费标准、降低农副产品流通成本，海南、广东两省交通和物价部门颁发《琼州海峡水路运输货物滚装运输收费规则》，对在海安航线滚装船舶运输的货物进行统一规定，对装载新鲜瓜果蔬菜的车辆实行优惠价，减轻运输鲜活农产品车辆的物流成本。

　　但据今年5月国家出台的《港口建设费征收使用管理办法》，琼州海峡轮渡滚装货物纳入港口建设费征收范围，每吨货物收取4元，这对于航线短、以运输民生物资为主的琼州海峡来说，征收港口建设费势必增加货物的运输成本，最终影响到民生。

海南海事局多方协调上报 琼州海峡免征港口建设费

　　“琼州海峡若开征港口建设费，将不可避免地增加进出岛货物的物流成本。”林拓给记者算了一笔帐：以一辆出岛的载货量40吨大货车为例，货主出岛需缴纳船舶运费、港口费、政府依法开征规费等共计约1500元。这些费用没有包含港口建设费，若按新的港口建设费标准，通过琼州海峡进出岛的货物每吨收取4元港口建设费，货主需多缴纳约160余元，运输费用增加近10%。“由于通过琼州海峡进出岛的货物与民生关系紧密，增加的运输成本将最终转移到消费者身上，增加居民生活成本。”林拓说。

　　事实上，琼州海峡若征收港口建设费，在不可避免地抬高物价，增加岛内居民生活成本的同时，也将增加出岛瓜菜的运输成本，加重农民负担，对全国的“菜篮子工程”产生负面影响。

　　基于此，海南海事局经过调研后认识到在琼州海峡征收港口建设费，对民生影响较大。今年7月，海南海事局协调广东海事局、湛江海事局召开协调会，形成统一免征琼州海峡港口建设费的共识。同时，从7月至9月间，多次向交通运输部反映琼州海峡征收港口建设费的实际困难，并形成关于琼州海峡滚装运输货物港口建设费征收准备工作的情况报告进行上报。

　　经过海南海事局多番努力，于今年9月30日获得交通运输部和财政部批准，暂免征收包括琼州海峡在内的客滚运输货物港口建设费。

琼州海峡一年免征约1.2亿元港建费 获蒋定之充分肯定

　　每天傍晚是海口港最忙碌的时段之一。11月16日下午，来自安徽太和县的长途车司机李师傅满载一车海南新鲜瓜菜在港口排队登船，准备出岛。提起免征港口建设费一事，李师傅倍感欣慰。李师傅每月来海南运输3次热带瓜果蔬菜到浙江杭州、嘉兴等地，货车载重40吨。如今免征港口建设费，按每吨货物收取4元港建费计算，进出琼岛一次就可节省320元(进出分别为160元)，每个月进出3次海南岛可省960元。“运输成本降低，瓜菜价格随之下降，最后得实惠的是老百姓。”李师傅说。

　　林拓告诉记者，经过广东、海南海事部门统计，每年通过琼州海峡进出海南岛的滚装运输货物量约为3000万吨，按照每吨货物收取4元港建费的标准，琼州海峡每年可免征约1.2亿元的港口建设费，每个月免征约1000万元。据了解，从《办法》10月1日实施至今，琼州海峡已对滚装运输货物免征超千万元的港口建设费。

　　对此，海南省政府对海南海事局所作的工作给予了高度评价，认为此举将降低海南物资进出岛的物流成本，亦是海南控制物价的有力措施。省委副书记、代省长蒋定之作出重要批示：“好事一件，海事部门工作有成效。”

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　　客滚运输是水运行业的一个分支，客滚船是指可使所载货物，一般为车辆或轮式货物，通过自身的动力进出货仓，并同时载运旅客的船舶。港口建设费是由国家征收的用于港口公共基础设施、内河水运、支持保障系统建设的一种政府性基金。港建费由原来的港口企业代收代缴变更为由海事部门征收。按照《港口建设费征收使用管理办法》港口建设费征收标准，国内出口货物每重量吨(或换算吨)4元；国外进出口货物每重量吨(或换算吨)5.6元。

　　(南海网海口11月17日消息记者李晓梅)