南海网海口1月16日消息(南海网记者杨隽莹)1月16日上午，中国共产党海口市第十二次代表大会召开，海南省委常委、海口市委书记陈辞代表中共海口市第十一届委员会作报告，他指出，到2016年，海口城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达3.5万元和1.3万元以上。

　　【保民生】70%新增财力用于民生事业

　　陈辞在报告中表示，海口将快速推进公共服务均等化，使城乡居民收入增长与经济发展同步，使人民生活更殷实、更体面、更有尊严。

　　陈辞指出，未来5年，海口将逐步增加工资性收入，切实提高中低收入群体收入水平。着力提高农民收入，拓宽增收渠道，确保农民收入较快增长。到2016年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达3.5万元和1.3万元以上。

　　全面推进公共服务均等化，以大中专毕业生、农村富余劳动力和城镇就业困难人员为重点，确保“零就业家庭”动态为零。此外，均衡配置义务教育资源，缩小城乡、群体、校际之间的差距，大力普及学前教育，特色发展普通高中教育，推行中职免费教育。

　　建立以惠民的举措改善民生的长效机制，把为民办好事办实事常态化，每年新增财力的70%以上用于民生事业。建立和完善民生保障制度，使就业、收入分配、住房保障、医疗卫生、养老保险等形成相互衔接、机会均等、城乡一体、与经济发展水平相适应的制度体系。

　　【促经济】形成5个产值过百亿支柱产业集群

　　陈辞表示，海口将坚定不移地推进经济结构调整，在产业优化升级的基础上，扩大第二产业比重，提升第一、第三产业发展水平，构建起具有海口特色的现代产业体系。

　　推动新型工业扩张，扩大产业园区规模，理顺“两区八园”管理体制，在确保“十二五”产业园区达到30平方公里的基础上，再奋斗五年，争取达到70平方公里。此外，加快建设国家现代农业示范区、全省农副产品物流和深加工中心，推动农业从生产消费型向营销服务型转变。

　　实施产业集群带动，围绕重点产业和产业链的关键环节，引进一批大企业、大项目，带动上下游产业，走集群式、规模化发展之路，确保“十二五”末形成5个产值过百亿的支柱产业集群和10个产值过十亿的新兴产业集群。

　　【谋发展】构建省会经济圈 打造琼北一小时交通圈

　　作为海南省省会城市，海口极核作用更为凸显，其中心城市的聚集、辐射、带动能力进一步增强。陈辞表示，5年后，将初步构建起以海口为中心的省会经济圈。

　　首先要统筹区域基础设施建设，完善进出岛大通道，加快美兰机场扩建，促进琼州海峡跨海工程前期工作，推动环岛铁路建设，构建进出岛的快速立体交通体系。建设区域高速路网，推进海口至周边市县的快速干道建设，加快主城区国道、省道的市政化改造，形成琼北一小时交通圈。

　　打破区域界限和行政壁垒，把省会经济圈作为一个整体进行规划。按照强化核心、发展周边、带动纵深的要求，构建“一核、五轴，扇面辐射”的省会经济圈城镇化格局。

　　充分发挥海口中心城市的极核作用，沿东线高速、西线高速、海口—文昌、海口—屯昌、海口—洋浦等五条轴线，有序推进卫星镇和旅游小镇建设，形成城镇密集带，增强海南省会经济圈在环北部湾乃至全国的竞争力。