喜迎省六次党代会系列述评之一

　　思路决定出路。从省第五次党代会到即将召开的省第六次党代会，5年来，我们的最大收获，是找到了建设国际旅游岛这条符合海南省情的科学发展之路———

　　海南日报记者陈成智

　　海南的发展速度，快得出乎人们预料。

　　2006年，海南GDP只有1022亿元；到了2011年，这一数据变成了2515亿元，整整翻了一番半。

　　地方财政收入的变化，更是海南经济提速的最有力佐证：2007年超100亿元大关，2010年跃上200亿元台阶，2011年突破300亿元！

　　4月10日晚，2010—2011年海南国际旅游岛建设十大成果揭晓，在激动和欢呼声中，我们发现，海南经济之所以如此快速发展，离不开七个字：建设国际旅游岛。

　　又是4月。4月，对于海南人来说是特殊的月份。2008年4月、2011年4月，胡锦涛总书记踏着春潮，留下了指引海南科学发展的叮嘱；每年4月，博鳌亚洲论坛年会都将迎来全球宾朋；进入新世纪的海南省历次党代会，都选择在4月召开。

　　思路决定出路。从省第五次党代会到即将召开的省第六次党代会，5年来，我们的最大收获，是找到了建设国际旅游岛这条符合海南省情的科学发展之路。

　　产业定位：一条“合身”之路

　　顶着全国最大经济特区的名头，坐拥得天独厚、媲美全球任何海岛的旅游资源，却一直坐着“欠发达地区”的椅子，这个滋味，不好受！

　　走什么样的路，能让海南实现强岛富民？海南有过有过探索、有过争论、有过纠结。

　　海南是全国不可多得的冬季菜篮子基地，发展热带农业鲜有对手，但放眼全国，政府支农惠农、促农民增收才是主基调，靠农业不足以支撑海南发展现代化。

　　工业至上？受生态环境制约，尽管近几年海南工业秉持“集中布局、集约发展”理念，在增加税源方面贡献突出，但从长远看，其发展受制明显。

　　有些人，甚至动过“吃黄饭”、“发赌财”的歪点子，但中国国情和政治体制，决定了我们不会走、也不可能走这样的邪路。

　　海南该走什么样的路？幸运的是，中央领导同志对这个美丽海岛的可持续发展倾注了极大热忱，多次为海南的未来指引方向。

　　2008年、2011年，同样的4月，胡锦涛总书记两次视察海南，叮嘱各级领导干部，要坚持“在保护中发展，在发展中保护”，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在保护生态环境的前提下，开发旅游资源，完善旅游基础设施，规范旅游市场秩序，着力打造世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，努力实现海南经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。

　　就在省第五次党代会召开前的一个多月，2007年3月9日，温家宝总理在参加十届全国人大五次会议海南团审议时，希望将海南建设成为绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛。2009年4月温家宝在海南视察时，强调海南要把旅游业发展成为支柱产业，特别要加快发展以旅游业为龙头的现代服务业和热带高效农业，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。

　　中央领导同志的指示和叮嘱，省委决策层的深思与探索，迸发出智慧的光芒。正如省委书记罗保铭所说，随着理论、实践和认识的不断深化，省委决策层逐步形成高度共识：发挥海南独特的资源、环境、海岛特色优势，承接不断富裕起来的13亿国人的生活需求，发展以旅游业为龙头的现代服务业，是海南的必然选择。

　　2009年的最后一天，12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》下发，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。

　　在这个纲领性文件中，赋予未来的海南六大清晰定位：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。

　　这条科学发展之路，完全对应海南的资源禀赋和开发潜力。与此同时，海南的经济结构调整，也悄然完成了良性转变：三次产业结构由2006年的32.7%:27.4%:39.9%，转变为2011年的26.2%:28.4%:45.4%。

　　大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，在海南产业发展中的支柱地位，自此毫无争议。

　　项目承载：一条振兴之路

　　再好的思路，也需要具体的项目作为经济抓手。没有一个又一个项目的投资、竣工和投产，海南经济不可能狂飙突进。

　　仅以2011年为例，全省166个重点项目完成年度投资769.88亿元，占固定资产投资的47.8%。

　　当日历翻到2012年，海南在推进项目上的举措更加引人注目：3月1日，省政府与国务院国资委在京签署合作备忘录，51个央企项目落户海南，总投资达2288亿！51个项目涵盖了现代农业、新型工业、信息产业、文化产业、商贸物流、基础设施、城镇化等七大类别。

　　而在今年省“两会”上，省长蒋定之所作的政府工作报告中，明确提出将深入开展“项目建设年”活动，突出抓好226个省重点项目，确保完成投资1163亿元，比上年增加394亿元，增长51%以上。

　　过去的5年，是海南的项目丰收年，也是海南基础设施、旅游设施和工业实现大跨越的五年。

　　人们不会忘记：2008年下半年，国际金融危机阴霾密布，所到之处一片愁云惨雾。而海南化危为机，紧紧抓住中央扩大内需的机遇，争取到了和自身GDP所占比例相比额度较高的中央新增投资，配套上马了一大批项目。

　　人们不会忘记：东环高铁、海口港二期、马村中心港区一期、红岭水库枢纽、海屯高速、南北两大机场扩建、洋浦保税港区封关运行，这些重大项目建设，对支撑海南未来长远发展，举足轻重。

　　人们不会忘记：继亚龙湾之后，海棠湾、清水湾、香水湾、石梅湾、龙沐湾等地，又崛起或即将崛起一批高星级酒店群。

　　人们不会忘记：海南英利一期年产100兆瓦多晶硅太阳能电池完整产业链项目、昌江核电、东方电厂二期、汉能250兆瓦薄膜太阳能电池、210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功能片材、中海油精细化工一期、海马30万辆汽车、30万箱红塔卷烟、中石化成品油保税库、国投孚宝30万吨原油码头、中海油300万吨液化天然气站线等项目，有的已经建成投产，有的正在紧锣密鼓地建设中。

　　被推选为2010—2011年海南国际旅游岛建设十大成就之首的东环高铁开通运营，是项目建设代表作之一。这一项目2007年9月开工，2010年底建成通车，原定48个月的工期缩短了9个月，被誉为“海南速度”。东环高铁自2010年12月30日投入运营至去年底，安全运营总里程463.17万公里，运送旅客956.96万人次，实现票款收入5.71亿元，成为国内运营效益最好的高铁线路之一。

　　人们尤其不能忘记的是：省政府在推进其他各项目建设的同时，斥巨资在全省各市县建成了一批垃圾和污水处理项目，至2011年，垃圾和污水集中处理能力分别达到86.0%和71.6%。这些举措，与海防林建设及“绿化宝岛”工程一道，确保海南实现了“既要金山银山、更要绿水青山”。

　　于是，世人惊奇地发现：尽管5年来海南经济总量翻了一番还多，但海南的大气、水体质量仍保持全国一流，海南森林覆盖率仍以每年增加一个百分点的速度递增。

　　如果我们把国际旅游岛、洋浦保税港区、省直管市县、农垦改革等省五次党代会报告中提出的重点改革看作是四个大项目，那如今我们可以欣慰地说，这四大项目，都有了沉甸甸的收获。

　　围绕着项目建设，翻看近几年省领导讲话，用得最多的词是“谋划”、“盯紧”、“落实”。在项目建设进程中，一大批干部也受到了熏陶和洗礼，执行力大大加强。

　　令人兴奋的是，在海南的项目大家庭中，国际创意港、生态软件园等高新技术产业以及一批文化产业重点项目，已呈异军突起之势，引领着海南经济朝着“绿色、低碳、可持续”迈进。

　　坚定不移地走项目建设之路，海南实现新的振兴和跨越，前景无限。

　　民生优先：一条幸福之路

　　省委书记罗保铭曾经多次重复一个观点：推进海南国际旅游岛建设发展，就是要建设中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。

　　“度假天堂”和“幸福家园”，在省委决策层看来，显然是相辅相成、缺一不可的。所以，当海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南房价应声而涨，有人质疑海南百姓从此将买不起房、住不起房时，省委、省政府用行动给予了回应。

　　来自省住建厅的统计数据表明：2008年至去年底，海南省累计开工建设保障房和改造各类危房36.25万套（户）；建成21.88万套（户）；分配入住20.15万套（户），按全省户均人口3.63计算，已有约73.14万人受益。

　　国务院明确海南省今年城镇保障房的建设任务为7.19万套（户），而今年海南省计划建设城镇保障房7.55万套（户）。截至2月底，全省落实计划建设用地的98.5%，落实计划总投资的55.7%，已开工1.71万套。

　　拼经济总量，海南也许不是兄弟省市区中的“大个子”的对手，但是，比特色、比幸福指数，我们大有可为。

　　5年来，秉持着“小财政、大民生”的理念，海南在探索基本公共服务均等化、改善民生上迈出了一系列的“率先”步伐：

　　海南新农保、城镇居民养老保险制度均实现全覆盖，比国家计划分别提前了2年和1年，覆盖城乡的养老保险体系初步建成。此外，去年企业退休人员月人均养老金增加198元，增幅为历年之最；

　　海南新农合参合比例领先全国，去年全省有近700万人次参合农民受益，补偿金额达8.8亿余元；

　　海南在全国探索实施“教育扶贫移民”，上万名少数民族和偏远山区的孩子，从此享有和城里孩子一样的优质教育资源；

　　海南在全国率先实施中职学校涉农专业免学费……

　　海南不会成为“富人岛”。让全球游客在畅游海南的同时，能够看到海南百姓发自内心的幸福笑容，才是国际旅游岛建设永远的落脚点。

　　走什么样的路？已经不再是一个令人纠结的问题。一个经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的世界一流海岛休闲度假旅游目的地，眉目日渐清晰。

　　这条路，需要各级领导干部和全省870万各族人民凝心聚力、披荆斩棘；这个岛，需要中外游客建言献策、精心呵护。

　　敢问路在何方？路在脚下！（海南日报海口4月11日讯）