海南日报记者官蕾

　　海南是否需要CBD？未来的CBD选址何处？如何才能建好CBD？一个似乎消停了许久的话题，随着海口CBD方案的亮相，再次引起了人们的广泛关注。

　　“随着海南国际旅游岛建设进程中城市经济的发展、区域功能的强化，海南必将会出现具备自身特色的CBD，这是历史发展的潮流。”有关人士说，“根据国内外建设CBD的经验，目前启动国际旅游岛CBD建设正当时。”

　　4大方案出炉

　　中央商务区(CentralBusinessDistrict，简称“CBD”)指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区。其概念最早产生于1923年的美国，当时定义为“商业会聚之处”。随后，CBD的内容不断发展丰富，成为一个城市、一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。

　　就在上个月，出现在某报的一则消息引起了人们的注意。

　　消息说，海口将推出金融CBD建设项目，并为此提出了4大方案。

　　方案1：长流起步区中轴。规划情况：沿长流组团中轴线两侧规划商务办公和酒店用地。其中金融保险业用地6.39公顷，商业服务及商务办公用地30.2公顷，旅馆业用地38.46公顷。

　　方案2：西海岸新区南片区中轴。规划情况：沿长秀大道及中央绿带两侧集中布置商务办公、综合商业用地。建设西海岸新区重要的商业及商务服务中心，规划商业服务业设施用地共194.79公顷。

　　方案3：秀英港区。规划情况：规划区中部的商业娱乐综合区集中布置商业用地和商务办公用地，远期规划商业金融业用地共68.42公顷。规划主要类型有港区商务办公、商业娱乐综合和旧港改造区的商业餐饮和娱乐、旅游观光与度假区的星级酒店等。

　　方案4：大英山商务中心中轴。规划情况：沿国兴大道两侧规划商务办公用地，定位为市级商业金融中心，总用地规模约61.5公顷。

　　“方案1涉及的长流起步区内，23号地块的阳光·美基项目已通过规划审批，16号地块的中国移动办公楼项目已通过方案预审。方案4提及的英山商务中心位于城市主城区，已有一定的配套，建设成形容易。目前已有国际金融中心、海南大厦、新海航大厦、省政府办公区、国瑞大厦、日月广场、海口塔等多个项目，未开发用地只约22.71公顷。”有业内人士如是说。

　　一石激起千层浪。海口CBD建设重提以来，各种声音不断，许多声音认为，CBD就像一张名片，是这座城市现代化的象征与标志，并且具有很强的跨区甚至跨国的经济辐射力，带动城市的经济发展。

　　CBD建成将有利于海口经济档次的提升，避开低水平的重复建设和同类型的恶性竞争，开拓新的发展领域，推动产业结构升级，且有利于吸引国内外投资者，并创造大量就业岗位。

　　CBD是以经营管理总部、金融、保险、证券、会计、高档商业等现代服务产业为主导产业，产业聚集度高，能极大推动“绿色崛起”目标的实现。

　　“海口需要真正意义上的CBD，这是一个省会城市应有的模样。”网友张美静说。

　　曾经的“四不像”

　　“在海南的建设进程中，曾经提出过CBD建设的意见。”曾在海口市相关部门工作过的陈岚桦说，1988年建省初期，海口市曾经规划了四大开发区，其中之一就是以今天国贸为中心的4.13平方公里的海口市金融贸易开发区，是当时海口市拟建的CBD。设想拥有海口最多的银行、证券、保险公司，还有众多的企业选择在这里的写字楼办公，使得这一地区的商业以及金融业、商住等功能比较齐全和完备，是海口经济最发达的区域。

　　“记得当时规划划分有外资区、国内金融贸易区、高级别墅公寓区和滨海旅游度假区，要像浦东的陆家嘴建成上海‘窗口’一样，建成海南经济特区的一个‘窗口’。”陈岚桦说，“在当初的规划上，有上百栋的高楼。”

　　他说，可惜好景不长，就在一片大干快上的时候，1993年宏观调控，大量资金抽离出岛，国贸地区不但留下了大量的烂尾楼，还留下了很多连地基都没打好的大坑。随之而来的就是宏观调控下的规划变更、设计变更成为常态。大量停建、缓建的办公楼改建为住宅，一些未建的空地改装为铺面，一些基础刚出地面的工地改建为临时性餐饮、娱乐场所、网球场、烧烤园。办公区不像办公区，住宅区不像住宅区，工地不像工地。

　　“我在这个地区住了10年，至今还对此记忆犹新。新城还没有建好，就面临旧城改造的难题。”陈岚桦说，“后来，大量的烂尾楼虽然被盘活，但是为了销售之便利，已经多数改成住宅，早已失去了CBD功能，哪还有陆家嘴的模样？”

　　他介绍，与海口市金融贸易区同时起步的浦东陆家嘴，同样赶上了同期的房地产调控和亚洲金融危机，最多的停建、缓建，如最高的环球金融中心就缓了近10年，但是陆家嘴并没有因要盘活房产而修改规划，而是严格执行了规划，哪怕步子慢一些，但陆家嘴金融贸易区内城市整个轮廓没有变，当年图纸上规划的楼宇与今天建成的几乎一模一样。“否则，上海市又要新辟另一个区域当CBD了。”

　　“海口国贸地区可谓一个随意变更规划、设计而导致‘四不像’的典型案例。”陈岚桦说，“新的CBD选哪里不重要，重要的是如何规划？如何执行规划？”

　　规划高起点瞄准高目标

　　北京大学城市与区域规划系教授、博士生导师董黎明在接受媒体采访时曾说，CBD建设要反映时代特色和国际潮流。一定要把CBD建设和城市定位很好地结合在一起，要搞就要按国际一流的方案来搞，要高起点、高目标。

　　“CBD是中央商务区，所以CBD里面一定要有商务，但有商务不一定就是CBD，只有这种商务活动被高度聚集的时候，才会产生CBD。中央商务区必须在一定的区域内具有影响地位，CBD的服务范围也不只是一个城市的本身，而必须有区域甚至国际辐射能力。”中国社会科学院经济研究所副研究员林跃勤博士曾在接受有关媒体专访时说，CBD核心竞争力不是靠面积大小、建筑物的高低来衡量的，主要靠具有发展前景和竞争优势的产业聚集来获得。

　　全国房地产经理人联合会执行主席杨乐渝认为，海南定位为国际旅游岛，实际上是中国独一无二的度假目的地，度假产业拉动的会展、演艺、文创、精品商业等相关现代服务业，将成为海口CBD的独特优势，构成与其他城市CBD不同的价值与气质。

　　海口《商业贸易设施规划》指出，海口市场体系发展不平衡，市场类型不齐全，服务设施较差，功能不配套，交易方式简单，生产资料市场规模小，经营范围窄，区域辐射力较弱等。

　　根据规划，安排有海口各级商业中心布置、商业街布局规划、各专业市场布局规划、居住区与社区配套商业服务设施布局规划等方面内容，而海口各级商业中心布置一是市级商业安排，在海秀路两侧与大英山片区。市级商业中心集观光、娱乐、休闲、餐饮和购物于一体，形成综合商业区。二是规划20个片区级商业贸易中心，分别位于各片区中心。

　　“随着市级商业中心的发展，规模、业态等达到一定条件，CBD有可能会在这个中心发展起来。”海口市规划部门有关人士对海南日报记者说。（海南日报海口6月20日讯）