新医改三年：小财政办大卫生

　　——来自我省医改一线的报道(上)

　　海南日报记者 范南虹

　编者按：新医改实施三年来，省委、省政府以民生为怀，开源节流，想方设法，加大对医疗卫生事业的投入，以小财政办大卫生,不仅实现了《海南省关于深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案(2009-2011年)》提出的“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，还在很多方面创下了全国第一，让群众实实在在享受到了新医改的丰硕成果。

　　本报从今日起，推出“来自我省医改一线的报道”上、中、下三篇，总结分析我省医改的大胆探索之举和累累硕果，见证新医改以来全省医疗卫生事业的快速发展。

　　“要结合中央要求和海南省情，力争海南医改工作在某些方面走在全国前列。”这句话掷地有声，两年多过去了，仍清晰地留在2009年7月20日举行的五届省政府第35次常务会议与会者的脑海里。

　　那是时任省委副书记、省长，现任省委书记、省人大常委会党组书记罗保铭，在主持讨论《海南省关于深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案(2009-2011年)》时，发出的医改宣言和对全省人民的铮铮诺言。

　　回首过去三年的医改历程，我省医改因为领导者、改革者和实践者深切的民生情怀，本着以人民健康服务为宗旨，以老百姓受益得实惠的最终目的，成绩斐然。

　　巧妙设计政策 加大投入建设

　　新医改成效斐然

　　到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，公共卫生、基层医疗卫生服务体系进一步健全，公立医院改革试点取得突破，基本实现人人享有基本医疗卫生服务。与此同时，要加快急救医疗，康复疗养设施和能力建设，不断适应和努力满足全省人民包括来琼投资、旅游、居住人群的医疗卫生服务需求。这是《海南省深化医药卫生体制改革近期重点工作实施方案(2009-2011年)》提出的工作目标。

　　“医改是个重大的民生问题，要实现上述医改目标，样样都需要政府的巨额投入。海南是小省，财力有限，作为政府卫生部门的负责人，我总是担心财力跟不上医改的要求，导致设计得很好的医改政策付诸东流。”省卫生厅厅长白志勤说。

　　的确，省财政厅根据《方案》初步预算，我省2009-2011年完成医药卫生体制改革需投入72亿元，其中，中央财政投入29亿元，省财政投入19亿元，市县财政投入24亿元。事实上，3年里，省财政对医改的投入远远超过了19亿元。以今年为例，省财政又将安排8.6亿元，保障医疗卫生投入;去年制定的我省5年民生规划里，又有40多亿元指向公共卫生及基本医疗体系建设。

　　近日，记者从医改办获悉：到目前为止，我省医改较好地完成了各项指标，且在7个方面位于全国前列：实现了基本医疗卫生保障制度全覆盖，全省城镇职工、居民、新农合参保(合)率连续两年保持在90%以上，超过国家指标要求;实现了国家基本药物制度的全省覆盖，基本药物平均降价23%;制定了省级区域卫生发展规划;开展省级惠民医院医疗救助;实现了6种儿童重大疾病的新农合覆盖，提高报销比例达70%;实现了“无白内障盲省”，帮助3.13万名白内障患者重见光明;启动了省际间异地医保结算。

　　“我省新医改取得这么好的成绩，除了政府加大投入力度外，还在于我省医改政策设计得科学、巧妙。”省卫生厅法规处处长曹江说，《方案》中设计的5项重点改革措施和8大亮点，无一不是以民生为依归。政府在新医改中勇于担责，从建立基本医疗保障制度、实施基本药物制度、实现基本公共卫生服务均等化、加强基层医疗卫生机构的建设入手，设计出一套老百姓“平时少患病、患病看得起、看病更方便、大病看得好”的医改政策。