上访必须经“许可” 违者遭扣“口粮钱”
——浙江台州小板桥村“史上最牛村民守则”追踪

最近一份被网民称为“史上最牛的村民守则”，将浙江台州小板桥村推上了舆论的风口浪尖。“守则”规定：“无正当理由、未经村两委许可的上访行为，扣除粮食补偿款1年至10年，情节严重的，一切后果自负。”除信访外，这份“守则”还把环境卫生、社会治安与村民的粮食补偿款挂钩，充斥着“扣除”“罚款”等字样。村干部对村民能行使罚款权吗？群众信访为何要村干部批准？这份荒唐的“守则”是如何出炉的？围绕这些焦点问题，“新华视点”记者近期赶赴台州小板桥村追踪调查。

上图：将小板桥村推上舆论风口浪尖的“村民守则”第九条规定：“无正当理由、未经村两委许可的上访行为，扣整户粮食补偿款1至10年，情节严重的，一切后果自负。”（11月17日摄）。下图：小板桥村11月15日召开村民代表会议、取消该“村民守则”的会议记录（11月17日摄）。新华社记者 韩传号 摄

小板桥村党支部和村民委员会所在地（11月17日摄）。新华社记者 韩传号 摄